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关于第三次国土调查这些知识要知道

作者:日博; 来源:日博官网; 更新时间:2019-09-29 点击:

  国家统一开展的以土地利用现状为基础,包括各类自然资源利用现状的全区域、全覆盖、全地类的调查,是一项全国性的国土资源普查。全国国土调查每10年开展一次,第三次国土调查自2017年12月开始,至2019年12月结束。

  (一)法规要求。《土地管理法》明确规定“国家建立土地调查制度”。国务院《土地调查条例》明确了土地调查的内容和方法、政府及部门的职责、时间要求、经费预算、成果应用等。(二)摸清国土资源家底的需要。二调以来,我国社会经济快速发展,国土资源开发利用强度和保护力度不断增强,资源底数发生了巨大的变化,有必要每10年开展一次全面、系统性的土地再调查。(三)自然资源管理的需要。开展第三次国土调查,掌握翔实准确的土地利用现状和土地资源变化情况,是为了满足国土空间规划和用途管制、生态修复、空间治理等自然资源统一管理的需要。

  三调的主要任务是:按照国家统一标准,在全国范围内利用遥感、测绘、地理信息、互联网等技术,统筹利用现有资料,以正射影像图为基础,实地调查土地的地类、面积和权属,全面掌握全国耕地、种植园、林地、草地、湿地、商业服务业、工矿、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况;细化耕地调查,全面掌握耕地数量、质量、分布和构成;开展低效闲置土地调查,全面摸清城镇及开发区范围内的土地利用状况;同步推进相关自然资源专业调查,整合相关自然资源专业信息;建立互联共享的覆盖国家、省、市州、县四级的集影像、地类、范围、面积、权属和相关自然资源信息为一体的国土调查数据库,完善各级互联共享的网络化管理系统;健全国土及森林、草原、水、湿地等自然资源变化信息的调查、统计和全天候、全覆盖遥感监测与快速更新机制。

  采用综合调绘方法,按照国家统一标准,充分利用新技术,统筹利用现有资料,以国家下发的正射影像图为基础,按照“内业—外业—内业”的技术路线,实行“内外业一体化”“城乡一体化”的调查模式。(一)第一阶段内业工作。图斑底图制作。实施网格化逐图斑调查,以行政村(社区)为单元,以正射影像图为底图,对照影像反映地类,逐一重新勾绘图斑边界,再套合2017年变更调查数据库等,逐一比对重新勾绘图斑与原数据库图斑,对图斑是否一致性进行逐一判读,对地类、边界不一致的,无法判定地类是否变化的,由外业调查核实。(二)第二阶段外业调查。实地调查地类是否变化、查清变化后的地类和边界。对实地调查与国家内业判读不一致的图斑,全部实地举证;对原地类为耕地,国家判读地类为其他农用地,经实地调查仍为耕地,标注种植属性与国家判读地类一致的,可不举证。(三)第三阶段内业建库。三调数据库建设采用国家规范标准、地方分级建设、成果统一汇交的模式开展。重新建立市、县市区两级新的土地调查数据库。

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